Le Groupe consultatif pour la carboneutralité publie sa proposition concernant le Plan de réduction des émissions de 2030 du gouvernement du Canada

Le Groupe consultatif pour la carboneutralité publie sa proposition concernant le Plan de réduction des émissions de 2030 du gouvernement du Canada

Mar 21, 2022
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Le Groupe consultatif pour la carboneutralité publie sa proposition concernant le Plan de réduction des émissions de 2030 du gouvernement du Canada

Ottawa, le 21 mars 2022 – C’est avec enthousiasme que le Groupe consultatif pour la carboneutralité publie sa proposition concernant le Plan de réduction des émissions du Canada de 2030. Le Goupe consultatif est établi en vertu de la Loi sur la responsabilité en matière de carboneutralité et est chargé de fournir au ministre de l'Environnement et du Changement climatique des conseils indépendants sur l'atteinte d'émissions nettes nulles d'ici 2050.

Notre proposition fournit des conseils sur les améliorations précises à apporter aux programmes fédéraux existants et propose de nouvelles mesures que le gouvernement du Canada devrait envisager pour aider à atteindre son objectif de 2030, soit une réduction de 40 à 45 % des émissions de gaz à effet de serre par rapport au niveau de 2005.

Les conseils sont fondés sur les cinq valeurs fondamentales et les cinq principes de conception du Groupe consultatif pour la carboneutralité, énoncés dans notre première publication Trajectoires vers la carboneutralité : Observations initiales, et reposent sur nos activités de mobilisations, nos analyses et nos délibérations. Comme l'ont demandé(Liens externes) les ministres fédéraux de l'Environnement et du Changement climatique et des Ressources naturelles, la proposition Groupe consultatif pour la carboneutralité comprend également des principes directeurs clés pour guider le gouvernement dans l'élaboration d'objectifs quantitatifs quinquennaux de réduction des émissions pour le secteur pétrolier et gazier.

Le Groupe consultatif tient à remercier les centaines de personnes, d'entreprises, de gouvernements et d'organisations qui ont participé à notre processus de mobilisation. Les idées et les points de vue qui ont été partagés avec nous ont permis d'éclairer notre réflexion et nos conseils. Le Groupe consultatif pour la carboneutralité continuera de consulter les Canadiens dans les mois et les années à venir.

Points saillants

  • Le présent document représente l'avis indépendant du Groupe consultatif pour la carboneutralité en ce qui concerne le plan de réduction des émissions du Canada de 2030. Il est axé sur les quatre champs d'enquête que nous avons établis pour notre première année : la gouvernance, les bâtiments, le transport et le pétrole et le gaz.
  • Nous avons identifié 40 conseils dans nos quatre champs d'enquête afin d'éclairer le processus décisionnel fédéral visant à réduire, d'ici 2030, les émissions de GES du Canada de 40 à 45 % par rapport au niveau de 2005.
  • Notre proposition comprend également des conseils sur les principes directeurs clés pour contribuer à l'élaboration d'objectifs quantitatifs quinquennaux de réduction des émissions pour le secteur pétrolier et gazier, comme l'ont demandé(Liens externes) les ministres fédéraux de l'Environnement et du Changement climatique et des Ressources naturelles.
  • Pour étayer son avis, le Groupe consultatif pour la carboneutralité a mené une série d'activités de mobilisation au cours de l'été et de l'automne 2021 et au début de 2022, notamment en organisant des séances d'information et des tables rondes avec un éventail de décideurs et d'experts, y compris des représentants syndicaux, des organisations autochtones, des entreprises pétrolières et gazières et des organisations non gouvernementales. Nous avons également reçu plus de 1 200 soumissions et commentaires par le biais de notre site Web.
  • Un résumé de ce qui a été entendu dans le cadre des activités d'engagement du Groupe consultaif sera publié sur notre site Web en avril 2022.

Citations

« Nous sommes heureux de donner notre avis sur le plan de réduction des émissions du Canada de 2030. La crise climatique et l'atteinte de l'objectif de carboneutralité ne sont pas seulement des questions environnementales — elles touchent toutes les parties de la société. Un leadership partagé, où chacun contribue dans ses domaines de décision et d'influence, est impératif pour mettre le Canada sur la voie de l'atteinte des émissions nettes zéro d'ici 2050. »

– Marie-Pierre Ippersiel, coprésidente


« Le Canada a dépassé le stade où des ajustements progressifs sont suffisants — il est essentiel que notre pays atteigne son objectif de réduction des émissions en 2030 après avoir raté la cible pendant des décennies. L'avis du Groupe consultatif pour la carboneutralité concernant le Plan de réduction des émissions du Canada de 2030 identifie les mesures concrètes que le gouvernement du Canada devrait prendre pour combler l'écart et atteindre son objectif de 2030, tout en soutenant les voies les plus probables pour que le Canada atteigne des émissions nettes zéro d'ici 2050. »

– Dan Wicklum, coprésident

Liens

À propos de

  • Le Groupe consultatif pour la carboneutralité est un groupe d'experts non partisan établi en vertu de la Loi sur la responsabilité en matière de carboneutralité. Il a pour mandat de fournir au ministre de l'Environnement et du Changement climatique des conseils indépendants sur l'atteinte d'émissions nettes zéro d'ici 2050, y compris des cibles de gaz à effet de serre et des plans pour atteindre ces cibles. Le Groupe consultatif pour la carboneutralité a également pour mandat de conduire des activités de mobilisation des Canadiens sur la question de la carboneutralité.

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Ce que nous avons entendu en 2022-2023

Le Groupe consultatif pour la carboneutralité est heureux de publier son deuxième rapport Ce que nous avons entendu. Cette publication fait état de nos efforts de mobilisation de 2022 et 2023 et de ce que nous avons entendu pendant nos activités de mobilisation au cours de cette période.

Dix grands thèmes sont ressortis de notre mission 2022-2023 :

Responsabilité : Il faut intégrer la culture et les mécanismes de reddition de comptes à l’égard de la carboneutralité dans les secteurs public et privé afin de nous permettre de rester sur la bonne voie.

Abordabilité: L'élaboration de politiques sur la carboneutralité doit tenir compte des défis liés au coût de la vie aux quels sont confrontés de nombreux Canadiens.

Compétitivité : La politique de carboneutralité doit à la fois réduire les émissions et permettre au Canada d’avoir une économie concurrentielle et prospère.

Équité : Les politiques et les programmes en matière de changements climatiques doivent bâtir des collectivités plus fortes et plus équitables, qui répondent aux besoins sociaux, sanitaires et économiques, tout en réduisant les émissions.

Droits des autochtones : Les droits des Autochtones doivent être respectés, y compris la mise en œuvre complète et significative dela Loi sur la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones, pour tous les projets et toutes les voies d’accès à la carboneutralité.

Mise en œuvre : Des mesures doivent être prises dès maintenant pour mettre pleinement en œuvre des politiques engagées en temps opportun afin d’atteindre les objectifs ambitieux du Canada en matièrede réduction des émissions de gaz à effet de serre et, dans bien des cas, deles renforcer afin de nous mettre sur la voie de l’objectif de carboneutralité.

Personnes : Les voies d’accès à la carboneutralité doivent mettre davantage l’accentsur les gens, y compris les peuples autochtones, les communautés locales etracialisées, le secteur privé (petites et moyennes entreprises), lestravailleurs et les syndicats, ainsi que les jeunes, les Canadiens récemmentnaturalisés, les femmes et les populations économiquement vulnérables.

Sensibilisation régionale : Les différences et les circonstances régionales, y compris les besoins urbains et ruraux différents, la conception des systèmes énergétiques, ainsi que l’infrastructure et la répartition de la main-d’œuvre, doivent être prises en compte lors de la conception et de la mise en œuvre des politiques et des programmes de carboneutralité.

Transparence: Le processus d’élaboration des politiques du Canada sur la carboneutralité, y compris l’utilisation de données et de modèles, doit être ouvert et transparent.

Vision : Le Canada a besoin d’une vision claire de l’avenir énergétique en carboneutralité du pays et de la transition énergétique qui stimulera la demande et les investissements.

L’engagement fait partie du mandat du GCPC conformément à notre mandat et à la Loi canadienne sur la responsabilité en matière de carboneutralité. Nous considérons quel’ engagement est essentiel pour cultiver l’engagement collectif et le leadership partagé entre tous les ordres de gouvernement, les peuples autochtones, le secteur privé et la société civile, et pour informer et orienter les voies vers une carboneutralité.

Le GCPC se réjouit de renforcer ses relations avec les parties prenantes et les partenaires et d’écouter de nouvelles voix et perspectives afin d’éclairer ses conseils sur les voies indépendantes vers l’objectif de carboneutralité dans les mois et les années à venir.  En particulier, nous reconnaissons que les peuples autochtones sont à l’avant-garde des répercussions des changements climatiques et des mesures prises à cet égard. Nous sommes profondément reconnaissants envers les partenaires autochtones avec lesquels nous avons travaillé en 2022 et en 2023. Nous reconnaissons que nous avons encore beaucoup de travail à faire pour nous assurer que nos conseils reflètent davantage les connaissances autochtones, les perspectives représentatives, les expériences vécues et le leadership.

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Les membres du Groupe consultatif pour la carboneutralité (GCPC) du Canada participeront de nouveau à la 28e Conférence des parties de la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques, connue sous le nom de COP, qui se tiendra cette année du 30 novembre au 12 décembre 2023 à Dubaï, aux Émirats arabes unis (EAU). Le 5 décembre 2023, le GCPC organise conjointement un événement au Pavillon du Canada avec l’Institut climatique du Canada (ICC).

L’événement Développer une vision d’un système énergétique carboneutre pour tous les Canadiens s’appuiera sur l’élan donné par les récentes réunions de la COP, où les pays reconnaissent de plus en plus la transformation massive nécessaire aux systèmes énergétiques pour respecter les engagements de carboneutralité.

Des panélistes examineront le rôle que les visions peuvent jouer dans la réalisation de cette transformation en décrivant des voies crédibles pour stimuler l’action collective et discuter de la possibilité de transitions justes en créant des visions par la collaboration et des principes pour atteindre les objectifs sociopolitiques et économiques. Les experts canadiens et internationaux présenteront également leur point de vue sur l’élaboration de systèmes énergétiques carboneutres qui reflètent la diversité des populations des pays.

Consultez la page de l’événement pour davantage de renseignements sur cet événement, notamment les conférenciers de SevenGen Energy, de la Nation métisse de l’Alberta, du Conseil des jeunes sur l’environnement et les changements climatiques et de la Commission présidentielle sur le climat d’Afrique du Sud.

N’oubliez pas de revenir ici pour un résumé de la participation et des réflexions du GCPC à la fin de la COP28 !

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À vos calendriers! Le 9 novembre 2023 prochain, soyez des nôtres à l’occasion de la troisième conférence pancanadienne annuelle sur le climat de l’Institut climatique du Canada et du Groupe consultatif pour la carboneutralité : Donner de l’élan à la carboneutralité.

Date : Le jeudi 9 novembre 2023, journée complète

Accueillant plus de 1 500 participants, la conférence de l’an dernier a connu un énorme succès. La liste des orateurs principaux et des panels de cette année promet d’être aussi dynamique grâce à notre large panel de conférenciers nationaux et internationaux, notamment :

  • L’honorable Jonathan Wilkinson, ministre des Ressources naturelles
  • L’honorable Steven Guilbault, ministre de l’Environnement et du Changement climatiques
  • Corinne Le Quéré, présidente, Haut Conseil pour le Climat, France
  • Geoffrey R. Pyatt, Secrétaire adjoint aux ressources énergétiques, Département d’État des États-Unis
  • Catherine Cobden, présidente et cheffe de la direction, Association canadienne des producteurs d’acier
  • Celyeste Power, présidente et cheffe de la direction, Bureau d’assurance du Canada
  • James Jenkins, directeur général, Indigenous Clean Energy


Programme

8h30 Mot de bienvenue et reconnaissance du territoire

  • Tosh Southwick, Institut climatique
  • Sarah Houde, GCPC
  • L'Aînée Verna McGregor

8h45 Derniers résultats du GCPC et conseils et analyse de l’Institut climatique du Canada

  • Dan Wicklum, Co-président, Groupe Consultatif pour la Carboneutralité
  • Rick Smith, Président, Institut climatique du Canada

8h55 Allocution d’ouverture

  • Mairead Lavery, Présidente & directrice générale, Exportation et développement Canada
  • Bea Bruske, Présidente, Congrès du travail du Canada

9h05 Panel 1: Réglementation des véhicules zéro émission

  • Modérateur: Simon Donner, GCPC
    Conférenciers: Brian Kingston, Canadian Vehicle Manufacturers
                                Joanna Kyriazis, Énergie propre Canada
                                 Katya Rhodes, University of Victoria
  • Pour réduire la pollution du secteur des transports, il est essentiel d’accélérer le virage électrique. Ce panel se penche sur le travail du gouvernement fédéral visant à assurer que 60 % des véhicules légers neufs soient des véhicules zéro émission d’ici 2030 pour atteindre la cible de 100 % à l’horizon 2035.

9h55 Remarques

  • L’Honorable Gavin Newsom, Gouverneur de Californie (vidéo)

10h10 Discours: Geoffrey R. Pyatt, Secrétaire adjoint des ressources énergétiques, Département d’État des États-Unis

  • Introduction par Peter Nicholson, Président du Conseil d’administration, Institut climatique du Canada
  • Geoffrey R. Pyatt, Secrétaire adjoint des ressources énergétiques, Département d’État des États-Unis

10h30 Conversation entre Geoffrey R. Pyatt et Sean Speer, Rédacteur en chef, The Hub

  • Geoffrey R. Pyatt, Secrétaire adjoint des ressources énergétiques, Département d’État des États-Unis
  • Entrevue par Sean Speer, Rédacteur en chef, The Hub

10h40 Discussion entre ministres

  • Steven Guilbeault, Ministre de l’Environnement et du Changement climatique
  • Jonathan Wilkinson, Ministre des Ressources naturelles
  • modéré par Catherine Abreu, GCPC

11h30 Panel 2: Verdir les immeubles du Canada

  • Introduction par Philippe Adam, président et directeur général, Pomerleau
  • Modératrice: Kate Harland, Institut climatique
    Conférenciers
    :

                          Bryan Flannigan, Alliance pour la décarbonation des bâtiments
                          Raegan Bond, Dunsky
                          Monica Gattinger, Institut de recherche sur la science, la société et                           la politique publique
                         James Jenkins, Indigenous Clean Energy

  • La pollution climatique du secteur du bâtiment est en hausse, ce qui menace l’atteinte de l’objectif canadien de réduction des émissions d’ici 2030. Ce panel abordera le recours à des politiques comme la Stratégie canadienne pour les bâtiments verts pour freiner la montée de ces émissions tout en renforçant la résilience des bâtiments nouveaux et rénovés aux phénomènes météorologiques extrêmes.

13h05 Vidéos de bienvenu

  • Crispian Olver, Directeur exécutif, Presidential Climate Commission, Afrique du Sud
  • David Eby, Premier ministre de Colombie-Britannique

13h10 Discours: Corinne Le Quéré, Présidente, Haut Conseil pour le Climat, France

  • Introduction par Frank Marchetti, Ministre-conseiller
  • Corinne Le Quéré, Présidente, Haut Conseil pour le Climat, France en conversation avec Éric-Pierre Champagne, La Presse

13h50 Panel 3: Des politiques pour un réseau électrique plus grand, plus propre, plus intelligent

  • Introduction par Jonathan Price, Directeur général, Teck (vidéo)
  • Modératrice: Sachi Gibson, Institut climatique
    Conférenciers: Mark Jaccard, BC Utilities Commission
                                 Francis Bradley, Électricité Canada
                                 Laura Arnold, TransAlta
                                Moe Kabbara, Accélérateur de transition
  • La transition des combustibles fossiles à l’électricité propre, le pilier de la transition du Canada vers une énergie propre, exige l’action concertée de tous les ordres de gouvernement. Ce panel examine les possibilités pour les politiques et réglementations de décarboner, d’élargir et de moderniser le réseau en vue de fournir de l’électricité propre, abordable et fiable à l’ensemble de la population.

14h35 Panel 4: Améliorer le système de tarification fondé sur le rendement

  • Introduction par Catherine Cobden, présidente & directrice générale, ACPA
  • Modérateur: Dale Beugin, Institut climatique
    Conférenciers: Sarah Petrevan, Association Canadienne du Ciment
                                 Caroline Brouillette, CAN-Rac
                                 Michael Bernstein, Clean Prosperity
  • Les systèmes de tarification fondés sur le rendement (STFR) incitent les émetteurs industriels à réduire leurs émissions, tout en protégeant leur compétitivité sur le plan international. Plusieurs provinces ont leur propre système, et le filet de sécurité fédéral s’applique aux autres. Ce panel réfléchira à des réformes potentielles permettant d’améliorer les effets des STFR et d’accélérer la diminution des émissions dans des secteurs comme l’électricité, l’acier et le ciment.

15h55 Panel 5: Appliquer la Stratégie nationale d’adaptation

  • Introduction par Mandy Gull-Masty, Grande Chef, Nation Crie de Eeyou Istchee
  • Modératrice: Sarah Miller, Institut climatique du Canada
    Conférenciers: Celyeste Power, Bureau d’assurance du Canada
                                 Erin Myers, Ralliement national des Métis
                                 Caroline Larrivée, Ouranos
  • L’été 2023 a été marqué par des feux incontrôlés, des inondations, des sécheresses et d’autres phénomènes météorologiques extrêmes sans précédent à la grandeur du Canada, mais aussi par la publication de la première Stratégie nationale d’adaptation. Avec cette stratégie, le gouvernement fédéral, rompant avec le peu d’importance et de financement accordés jusqu’ici à l’adaptation aux changements climatiques par les grands ordres de gouvernement, reconnaît qu’il doit faire figure de leader dans ce domaine et en fait une priorité nationale de premier plan. Ce panel se penchera sur les mesures nécessaires pour que la stratégie parvienne à protéger la population des répercussions de plus en plus lourdes des changements climatiques.

16h35 Panel 6: Fixer un plafond aux émissions du secteur pétrogazier

  • Modérateur: Dan Wicklum, GCPC
    Conférenciers: Mark Cameron, Alliance Nouvelles voies
                                 Chris Severson-Baker, Pembina
                                 Sara Hastings-Simon, University of Calgary (à distance et en                              direct)
  • Les scientifiques affirment sans détour que, pour éviter les pires conséquences des changements climatiques, il faut atteindre la carboneutralité d’ici 2050 en suivant dès à présent une trajectoire continue de réduction des émissions. Pour cette raison, les pays doivent définir des cibles intermédiaires comme la cible du Canada pour 2030. En gardant cette cible en perspective, cette séance abordera les émissions du secteur pétrolier et gazier du Canada en les comparant à celles d’autres pays, le prochain plafond réglementaire de ces émissions, et l’avenir de la compétitivité du pays.

17h20 Allocution

  • L’Honorable Pierre Fitzgibbon, Ministre de l’économie, de l’innovation et de l’énergie du Québec

17h25 Allocution de fermeture

  • L'Aînée Verna McGregor